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L'hypothèse d'un statu quo qui pourrait entra?ner une fuite en avant vers une UE à plusieurs vitesses appara?t vraisemblable.

Le Conseil européen qui s'ouvre aujourd'hui à Bruxelles est censé marquer la fin d'un processus politique avec l'adoption par les " 25 " du projet de constitution européenne. Mais l'opposition de l'Espagne et de la Pologne, devenus les chefs de file de nombreux petits ?tats, peut se traduire par un échec avéré de la construction institutionnelle. Lors de leur rencontre à Paris, Gerhard Schr?der et [url=http://www.vivid-host.com/barbour.htm]barbour uk[/url] Jacques Chirac indiquaient qu'ils abordaient ce sommet " dans la peau d'optimistes sceptiques ". Les deux hommes ont d'ailleurs souligné qu'ils ne sont pas prêts à accepter " un accord à n'importe prix et à n'importe quelles conditions ".
Le dernier texte de compromis de la présidence italienne propose des portes de sortie sur des sujets importants comme le champ d'application du vote à la majorité qualifiée ou les questions relevant de la défense européenne. En revanche, il reste silencieux sur les deux points durs des affrontements que sont la taille de la Commission et les modalités du vote à la majorité qualifiée. Manifestement, la présidence, après avoir été sensible aux attentes de Madrid en proposant de renvoyer la [url=http://www.1855sacramento.com/woolrich.php]woolrich parka[/url] question du vote qualifié à [url=http://www.mylnefieldanalysis.co.uk/barbour.html]barbour factory shop[/url] des temps meilleurs et d'accorder un commissaire avec droit de vote par pays au moins jusqu'à l'horizon 2014, a fait marche arrière. Ainsi, elle ne remet pas en cause la proposition de la [url=http://www.getconversational.com]hollister pas cher[/url] Convention qui modifie le traité de Nice en matière de majorité qualifiée au sein du Conseil des ministres en la définissant comme la majorité des ?tats représentant 60 % de la population européenne.
Cette nouvelle définition de la majorité qualifiée empêche qu'une coalition de petits pays ne puisse former des minorités de blocage, notamment avec l'aide de l'Espagne ou de la Pologne, qui perdent au passage le statut de " quasi " grand pays obtenu à Nice. Toutes les combinaisons ont été étudiées : 50 %-50 [url=http://www.sandvikfw.net/shopuk.php]hollister sale[/url] %,50%-66%, 60%-60% , Paris et surtout Berlin et ses 82 millions d'habitants restent intraitables sur cette question, ce sera 50 %-60 %. De [url=http://www.vivid-host.com/barbour.htm]barbour uk outlet[/url] même, la présidence reprend l'idée de restreindre la Commission, du moins le nombre de commissaires ayant le droit de vote, quitte à donner un commissaire par pays.
Le président de la République et le chancelier ont multiplié les menaces à peine voilées. Pour les deux hommes, " on ne peut imaginer qu'un ou deux pays bloquent les progrès de l'ensemble ". Les deux gouvernements entretiennent, de plus, l'ambigu?té quant à la constitution plus ou moins étroite d'un noyau dur européen articulé autour des deux pays. La menace est d'autant moins équivoque qu'on [url=http://www.eastscotinvest.co.uk/mulberry.html]mulberry outlet[/url] laisse dire dans l'entourage des deux dirigeants que Varsovie ou Madrid sont très dépendants des fonds structurels européens. Dans une conjoncture budgétaire particulièrement rigide pour chacun des ?tats membres, [url=http://www.achbanker.com/home.php]hollister france[/url] le budget communautaire en préparation pour la période 2007-2013 risque d'en faire les frais, notamment pour ce qui concerne les fonds structurels (aides aux régions), la PAC étant gelée jusqu'en 2013. Le président polonais Aleksander Kwasniewski a bien compris le sens de la menace, qui parle désormais de risque de " désintégration " de l'Europe.
Les divisions de l'Union ne sont pas moins fortes sur les questions en apparence plus techniques mais qui renvoient aux contenus mêmes des politiques de l'Europe. Pas question par exemple de toucher aux privilèges des paradis fiscaux [url=http://www.eastscotinvest.co.uk/mulberry.html]mulberry sale[/url] de la place de Londres, de Luxembourg, de Bruxelles ou de Vienne. Le vote qualifié n'interviendra pas sur la fiscalité. De même, le Parlement de Strasbourg se voit refuser par les quatre grands pays la possibilité d'avoir le dernier mot sur le budget annuel.
Reste les questions et de défense et de sécurité. Après l'accord entre Paris, Berlin et Londres intervenu à la veille de la rencontre de Naples, on pensait l'affaire entendue. La France ayant finalement accepté de renoncer a créer un quartier général autonome des Américains au bénéfice d'une " capacité de planification et de conduite d'opérations autonomes ", les ?tats-Unis reviennent à la charge et exigent de contr?ler ce qui relèverait ou non de cette " capacité ". Bref, les ?tats-Unis restent l'alpha et l'omega de la défense européenne. D'autant plus que les perspectives stratégiques définies lors du Conseil de Thessalonique par le Javier Solana reprennent, peu ou prou, le concept stratégique défini par les ?tats-Unis. La guerre " préventive " dans des pays éloignés de l'Union européenne est ainsi présente, même si l'emballage est moins violent que celui du Pentagone. Il s'agit, là encore, de lutter contre le " terrorisme international " et la prolifération des armes de destruction massive. Une inflexion cependant devait être donnée par Paris et Berlin. Enfin, les pays neutres de l'Union sont très réticents à donner leur accord à des " coopération structurées " de nature militaires, d'autant que des " clauses de défense mutuelle " y sont assorties.
Sans préjuger des résultats du Conseil, le choix qui se profile est entre le statu quo ou la fuite en avant dans une Europe à plusieurs vitesses. Ce qui devait être le parachèvement politique de l'Union, après l'acte unique et la monnaie unique, se révèle comme un affrontement de pouvoir. Bref, l'Union n'a jamais été aussi divisée. Comment pourrait-il en être autrement, alors que les politiques communautaires ont toujours suivi la ligne de plus grande pente libérale quitte à tuer l'emploi. L'affaire du pacte [url=http://www.mansmanifesto.com]doudoune moncler homme[/url] de [url=http://www.rtnagel.com/airjordan.php]nike air jordan pas cher[/url] stabilité en est un bon exemple, où tous les gouvernements de l'Union veulent à toute force en constitutionnaliser le contenu alors même que, de l'aveu de tous, il est inapplicable.
Pourtant, jamais les peuples européens n'ont autant eu besoin de se rassembler face à l'offensive américaine et asiatique. Le dollar, le yuan chinois - qui lui est lié mécaniquement - servent à ouvrir des marchés à l'exportation en Europe. La Banque centrale européenne, qui est en fait le cour secret du projet de constitution, refuse de bouger et laisse ses taux d'intérêt en l'état. Il s'agit co?te que co?te de défendre le rendement des capitaux financiers de l'inflation, quitte à se priver d'une politique du crédit favorable, [url=http://www.davidhabchy.com]barbour outlet[/url] c'est-à-dire dissuasive pour les rendements boursiers et incitative à des politiques impulsant les créations d'emplois qualifiés et la formation.
Okba Lamrani

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